本报记者 黎竹 刘旺 北京报道

3月25日，体育总局、国家发展改革委、教育部等十二部门印发《中国青少年足球改革发展实施意见》（以下简称《意见》）， 明确提出坚持举国体制与市场机制相结合，调动各方面力量发展青少年足球事业。

《意见》提出的目标包括，到2025年，按照规划目标推进校园足球特色学校建设，中国青少年足球联赛成为我国覆盖面最广、参与人数最多、竞技水平最高、社会影响力最大的青少年足球顶级赛事，青少年球员成长通道初步建立，体教融合的足球人才培养体系初步形成。到2030年，青少年足球人口大幅增加，男、女足青少年国家队成绩位居亚洲前列。到2035年，青少年足球国家队在国际重要赛事取得优异成绩，为中国足球全面振兴提供有力支撑。

其中，《意见》重点提到，为了扩大足球人口，各级各类学校将足球作为体育课程教学和校园体育活动的重要内容，并纳入课后延时服务。

此外，在足球人才培养方面也有创新：将在试点地区探索小学生、初中生升学时随校队成建制流动。在部分地区中学试点组建足球特色班，允许试点学校在省域内招收优秀足球后备人才。对进入职业俱乐部梯队和一线队的高中生、大学生可保留学籍，扩大高校特别是“双一流”高校足球高水平运动队招生规模，建立小学、初中、高中、大学相互衔接的“一条龙”升学体系。

青少年足球体教融合亟待深化和突破

“我国青少年足球发展缺乏统一蓝图，足球专业人才规模小、质量低，成长路径有堵点。”体育总局有关司局负责人在答记者问中提到，并指出青少年足球训练（青训）竞赛体系不够健全，政策保障存在短板，青少年足球领域的体教融合亟待深化和突破，急需加快构建青少年足球高质量发展新体系。

由此，对加快推动青少年足球高质量发展做了顶层设计和总体部署，包括以人民为中心，面向全体青少年推广普及，坚持体教融合，培养全面发展的足球人才；同时，期望多部门协同加快构建体教深度融合，建立政府引导、社会支持、渠道多元的青少年足球经费投入机制。

在持续加强青少年足球普及方面，《意见》提出，各级各类学校将足球作为体育课程教学和校园体育活动的重要内容，并纳入课后延时服务。

据了解，这是官方首次将足球明确纳入课后延时服务。在体育产业专家、北京关键之道体育咨询有限公司创始人张庆看来，这是一个非常积极的举措，不仅能够让学校在安排学生的“课后三点半”时向足球运动倾斜，也有利于课外培训机构以合理的形式提供相关服务，更关键在于 “有了时间、有了更多的人群，才有机会发现好苗子”。

要提高中国足球的竞技水平，除了要扩大足球人口接触基数、拓宽选才范围外，还要注重对后备人才的培养。

《中国经营报》记者也注意到，《意见》对如何设计并推进一体化的足球后备人才培养新体系也提出诸多举措。

比如，《意见》计划将课余训练纳入学校日常教育教学，组建班级和学校足球队，健全贯穿各学段的训练体系，建立高水平教练员指导教学与课余训练工作机制。鼓励普通学校与青训中心、体校、社会青训机构和职业俱乐部梯队共建。

搭建“一条龙”升学体系

在业内看来，“少年强则中国强”，此次改革措施能够推动青少年足球健康持续高质量发展、进一步夯实体育强国建设基石。

但事实上，在扩大青少年足球人口后，一条畅通的学业、职业的上升路径，也是当下体教融合进入深水区需要解决的难题。

很多中国家长忧虑的是，“孩子爱踢球，但是未来怎么办？”此次《意见》要求聚焦不同训练发展阶段，为青少年连续提供优质训练竞赛和文化学习服务，畅通足球后备人才升学通道，试点先行，边总结边推广，逐步破解上述难题。

小球员往往在“小升初”时选择主攻学业，初中足球后备人才“断崖式”下滑。《意见》提出，将在试点地区探索小学生、初中生升学时随校队成建制流动。在部分地区中学试点组建足球特色班，允许试点学校在省域内招收优秀足球后备人才。对进入职业俱乐部梯队和一线队的高中生、大学生可保留学籍，扩大高校特别是“双一流”高校足球高水平运动队招生规模，建立小学、初中、高中、大学相互衔接的“一条龙”升学体系。

此外，《意见》还特别强调，鼓励各地在招生名额、激励机制、竞赛选拔、条件保障等方面给予女子足球运动员政策倾斜。

同时，《意见》提出要加快推进高校足球学院建设。设置足球运动专业并列入高校本科（专科）目录。立足社会需求，稳步增加招生指标，大力培养足球专业人才。研究论证体校和普通本科“3+4”贯通培养机制。

张庆认为，这有利于打通足球人才的上升渠道，但对于高水平人才，其方向也可以往体育管理、体育经纪人等管理学方面延伸。

记者注意到，近日新设立的“足球运动”专业代码为040214TK，学位授予门类为教育学。

（编辑：于海霞 校对：翟军）

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